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經(jīng)恩施州推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《恩施州優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

恩施州推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年6月2日

恩施州優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)工作措施

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)措施的通知》（鄂政辦函〔2020〕33號(hào)）文件精神和《關(guān)于印發(fā)<2021年湖北省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審核工作指引>的通知》（鄂認(rèn)定辦〔2021〕5號(hào)）要求，進(jìn)一步提升我州高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)質(zhì)量和效率，實(shí)行企業(yè)申報(bào)常態(tài)化、認(rèn)定便利化、工作一體化，根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號(hào)）制定本工作措施。

一、建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定聯(lián)席會(huì)議制度

建立州科技局牽頭，州財(cái)政局、州稅務(wù)局、州發(fā)改委、州經(jīng)信局、州統(tǒng)計(jì)局、州政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、州市場監(jiān)管局為組成單位的恩施州高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、認(rèn)定服務(wù)及相關(guān)政策落實(shí)中的重要事項(xiàng)，指導(dǎo)做好相關(guān)工作。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州科技局。

聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工如下：州科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作；州財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)管理，提升服務(wù)水平，積極對(duì)接落實(shí)鄂政辦函〔2020〕33號(hào)文件明確的“省財(cái)政將根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和市、縣獎(jiǎng)補(bǔ)情況，在支持市(州)和縣域高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付中，按市、縣實(shí)際獎(jiǎng)補(bǔ)額度的50%給予支持”政策；州稅務(wù)局負(fù)責(zé)優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)審核流程，提升審核效率，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；州發(fā)改委負(fù)責(zé)從中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“四新”經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)給予扶持；州經(jīng)信局負(fù)責(zé)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)培育和運(yùn)行調(diào)度，提高規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)到全省平均水平；州統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，做好監(jiān)測(cè)分析；州政務(wù)服務(wù)和大數(shù)管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)相關(guān)部門信息集成，開辟高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)申報(bào)提供便利；州市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)支持高新技術(shù)企業(yè)盡快獲得專利授權(quán)。

各部門要利用線上線下各種平臺(tái)，加大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策宣傳力度，加強(qiáng)專家培訓(xùn)和企業(yè)輔導(dǎo)，推動(dòng)評(píng)審專家、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類主體及時(shí)、準(zhǔn)確掌握政策。

二、切實(shí)提升執(zhí)委會(huì)工作效能

成立由州科技局、州財(cái)政局、州稅務(wù)局組成的恩施州高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理執(zhí)行委員會(huì)，執(zhí)行委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州科技局，負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定日常工作。

執(zhí)行委員會(huì)的主要職責(zé)為：培育高新技術(shù)后備企業(yè); 組織并指導(dǎo)企業(yè)提出高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng); 對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查; 受委托開展專家評(píng)審; 配合省認(rèn)定辦開展高新技術(shù)企業(yè)日常監(jiān)督，受理、核實(shí)有關(guān)舉報(bào); 負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)年度發(fā)展情況報(bào)表及季度監(jiān)測(cè)等統(tǒng)計(jì)工作，向省認(rèn)定辦提交本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)年度工作報(bào)告。各執(zhí)行委員會(huì)成員單位要認(rèn)真履行工作職能，切實(shí)做好承接高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作,提高培育、申報(bào)、審核工作質(zhì)效。

三、強(qiáng)化縣市政府服務(wù)職責(zé)

充分發(fā)揮縣市人民政府和恩施高新區(qū)管委會(huì)培育、引進(jìn)、扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的主體作用。制定并落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)認(rèn)定。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫,對(duì)入庫企業(yè)予以重點(diǎn)培育，快速成長為高新技術(shù)企業(yè)，形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培育鏈條。

強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)服務(wù)。要深入企業(yè)實(shí)地走訪，實(shí)現(xiàn)申報(bào)企業(yè)實(shí)地走訪全覆蓋，對(duì)申報(bào)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，充分了解本地申報(bào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新情況，指導(dǎo)做好研發(fā)費(fèi)用輔助賬設(shè)置、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)挖掘與保護(hù)、相關(guān)政策解讀等，實(shí)現(xiàn)推薦關(guān)口前移，持續(xù)提升企業(yè)申報(bào)質(zhì)量。

強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)跟進(jìn)服務(wù)，引導(dǎo)、支持企業(yè)開展持續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)資格到期后，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)做好重新認(rèn)定。

四、推行申報(bào)常態(tài)化、便利化和工作一體化

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作實(shí)行線上全時(shí)受理。州執(zhí)委會(huì)常年受理、及時(shí)審核、快速評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果及時(shí)報(bào)省認(rèn)定辦。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)、評(píng)審和上報(bào)備案線上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子材料申報(bào)、審核和上報(bào)。簡化高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料，不再由企業(yè)提供年度納稅申報(bào)表，對(duì)于授權(quán)公告日在2020年3月3日之后的專利，不再要求企業(yè)提供紙質(zhì)專利證書。對(duì)整體引進(jìn)的外省高新技術(shù)企業(yè)，由執(zhí)委會(huì)按照規(guī)定直接上報(bào)省認(rèn)定辦。

各部門對(duì)接州大數(shù)據(jù)中心，實(shí)行企業(yè)法人、稅收征管、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、環(huán)保、信用信息等認(rèn)定工作所需數(shù)據(jù)信息共享，做到一窗受理、部門聯(lián)辦。相關(guān)部門要及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)信息完整準(zhǔn)確。

五、推進(jìn)降稅減負(fù)政策落實(shí)

全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。鼓勵(lì)科研人員轉(zhuǎn)化科技成果，高新技術(shù)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，可按照規(guī)定享受分期或遞延繳納個(gè)人所得稅政策。支持園區(qū)為高新技術(shù)企業(yè)提供房租優(yōu)惠等扶持政策。

六、建立認(rèn)定信用制度

規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等社會(huì)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，提高其服務(wù)質(zhì)量。參與高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫評(píng)選、申報(bào)審核、管理工作的各類機(jī)構(gòu)及工作人員要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、共贏意識(shí)，減少環(huán)節(jié)、提高效率，合理界定研發(fā)費(fèi)用歸集范圍和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，客觀公正地進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或鑒證，并對(duì)所承擔(dān)工作負(fù)有誠信及合規(guī)義務(wù)。

七、加強(qiáng)認(rèn)定工作績效考核

州執(zhí)委會(huì)定期向市縣人民政府和恩施高新區(qū)管委會(huì)通報(bào)高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定工作情況。州督查考評(píng)辦將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作情況納入對(duì)各縣市、恩施高新區(qū)年度責(zé)任目標(biāo)考評(píng)體系，加大考核權(quán)重。