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為深入貫徹落實《進一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定服務的措施》（鄂政辦函〔2020〕33號）文件精神，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升我市高新技術(shù)企業(yè)認定服務質(zhì)量和效率，推動高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，提出如下實施意見。

一、完善認定服務工作機制。充分發(fā)揮政府在培育、引進和扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的主體作用，成立天門市高新技術(shù)企業(yè)認定工作領(lǐng)導小組（見附件）。建立高新技術(shù)企業(yè)認定工作聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)服務，市科技局為牽頭單位，市財政局、市稅務局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)督管理局參加，及時協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)企業(yè)申報、認定服務及相關(guān)政策落實中的重要事項，指導做好相關(guān)工作。

二、提高相關(guān)職能部門工作效能。市科技局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作。市財政局負責加強社會審計機構(gòu)管理，提升服務水平。市稅務局負責優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)審核流程，提前預審，提升審核效率，指導規(guī)范企業(yè)研發(fā)輔助賬。市發(fā)改委負責從中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“四新”經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)給予扶持。市經(jīng)信局負責加強工業(yè)企業(yè)培育和運行調(diào)度，及時提供科技型企業(yè)名單，提高規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。市統(tǒng)計局負責高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，做好監(jiān)測分析，及時反饋高新產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局負責加強相關(guān)部門信息共享，為企業(yè)申報提供便利。市市場監(jiān)督管理局指導企業(yè)提交專利優(yōu)先審查請求書，使高新技術(shù)企業(yè)盡快優(yōu)先審查，及時提供新注冊科技型企業(yè)名單。

三、推動認定申報便利化。繼續(xù)推行全流程網(wǎng)上辦理，推進高新技術(shù)企業(yè)認定申報、評審和上報備案線上服務，實現(xiàn)電子材料申報、審核和上報。高新技術(shù)企業(yè)認定申報工作實行常年受理、及時審核、上報。

四、推動認定工作一體化。各部門對接省大數(shù)據(jù)能力平臺，實行企業(yè)法人、稅收征管、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、環(huán)保、信用信息等認定工作所需數(shù)據(jù)信息共享，做到一窗受理、部門聯(lián)辦。相關(guān)部門要及時更新數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)信息完整準確。

五、加強高新技術(shù)企業(yè)培育。實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動，建立高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫,對首次入庫的企業(yè)給予一定補貼，做大科技型企業(yè)底盤。促進科技型中小企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新成長為高新技術(shù)企業(yè)，形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務一批、推出一批、認定一批”的培育鏈條，對當年通過認定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予一定獎勵。

六、加強企業(yè)申報培訓服務。充分利用線上線下各種平臺，加大高新技術(shù)企業(yè)認定政策宣傳力度，加強專家培訓和企業(yè)輔導，推動評審專家、社會審計機構(gòu)、企業(yè)等各類主體及時、準確掌握政策。對申報企業(yè)實行“一對一”服務，指導做好研發(fā)費用輔助賬設(shè)置、知識產(chǎn)權(quán)挖掘與保護、相關(guān)政策解讀等，提高高新技術(shù)企業(yè)認定通過率。

七、加強高新技術(shù)企業(yè)跟蹤服務。強化高新技術(shù)企業(yè)跟蹤服務，引導、支持企業(yè)開展持續(xù)創(chuàng)新活動，推動企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進高新技術(shù)企業(yè)做大做優(yōu)做強。高新技術(shù)企業(yè)資格到期后，及時指導企業(yè)做好重新認定。

八、推進降稅減負政策落實。全面落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除政策。對入駐省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間通過認定的高新技術(shù)企業(yè)實行房租補貼。

九、建立認定信用制度。規(guī)范會計師事務所、稅務師事務所等社會機構(gòu)服務行為，提高服務質(zhì)量。參與高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫評選、申報審核、管理工作的各類機構(gòu)和工作人員要強化服務意識，合理界定研發(fā)費用歸集范圍和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入，客觀公正地進行專項審計或鑒證，并對所承擔工作負有誠信及合規(guī)義務。

十、加強認定工作績效考核。將高新技術(shù)企業(yè)認定工作納入年度考核，夯實責任，強化政府督導。各有關(guān)部門要各司其職、分工負責,切實優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定服務。

附件：天門市高新技術(shù)企業(yè)認定工作領(lǐng)導小組組成人員名單

天門市人民政府辦公室     

2021年1月21日     

附件

彭  平   市科技局局長            

宋小紅   市財政局黨組成員、總會計師           

曾清平   市稅務局副局長            

趙禮珍   市發(fā)改委副主任          

宋  鵬   市經(jīng)信局副局長           

王少仿   市統(tǒng)計局副局長          

甘文濤   市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局副局長         

劉  玲   市科技局副局長    

市高新技術(shù)企業(yè)認定工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責領(lǐng)導小組日常工作，辦公室設(shè)在市科技局，彭平同志兼任辦公室主任，劉玲同志兼任辦公室副主任。