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依靠科技創新發展經濟是推動我省疫后重振的重要引擎。為統籌推進疫情防控和經濟社會發展,針對我省當前經濟發展“重啟恢復”面臨的困難和問題，發揮科技創新“乘法效應”，省政府辦公廳近日印發了《加快推進科技創新促進經濟穩定增長若干措施》(鄂政辦發〔2020〕26號)。

二、總體思路

繼續深入貫徹落實“科技創新20條”等政策措施，著眼當前經濟發展面臨的困難,以應用技術研究和成果轉化為著力點，圍繞高新技術企業、產業、園區的快速發展，提出一系列政策措施。

一是立足當前，兼顧長遠。我們將文件起草的重心，放在解決當前科技型企業面臨的困難上，提出短期能見效、帶動作用明顯的措施。同時，結合提升科技創新能力的長遠考慮，統籌謀劃新型研發機構建設、企業創新能力提升、高新區發展等重點工作，增強經濟持續發展的原動力。

二是多方聚力，深挖潛力。充分考慮我省經濟社會發展“重啟恢復”時期的特殊困難，用足用好政府與市場的兩種手段、兩種資源。對外，緊盯國家創新計劃、各類投資平臺對湖北的政策性支持，積極對接爭取更多項目、資金落戶我省。對內，統籌資金、扶優扶強，創新機制、釋放潛能，充分發揮各類創新資源的效益效能。

三是聚焦問題，重點突破。緊緊圍繞科技型企業面臨的資金、人才、市場等現實問題，充分發揮政府的引導作用，推動項目、人才、資金等創新資源向企業流動，支持“芯屏端網”、生物醫藥、現代農業等重點產業創新發展，加快新技術新成果轉化應用，發揮科技創新穩增長的促進作用。

三、主要內容

《若干措施》共22條，概括起來包括6個方面。

第一，強化創新項目帶動，增強科技創新引領作用。統籌國家和省兩級資源，支持區域、產業、企業創新發展。大力爭取國家創新項目落地，緊盯國家“科技創新2030”重大項目、國家科技重大專項，積極承接實施“科技助力經濟2020”重點專項、“百城百園”計劃。統籌實施省級科技創新項目，聚焦支柱產業實施一批省級科技創新項目，圍繞新一代人工智能等重大領域組織實施重大科技專項，實施科技項目揭榜制。謀劃推進重大科技基礎設施建設，提升現有設施功能，在光谷科學島打造重大科技基礎設施群。

第二，強化企業創新主體地位，支持科技企業做大做強。發揮政府引導推動作用，助力企業開拓市場，采取多種措施加大對科技型企業的支持力度。切實為企業降本減負，支持科技型中小微企業發展。加快推動規上工業企業建立研發機構，著力激發省屬國有企業創新活力，實施高企成長培育行動，促進企業提升技術創新能力。加強科技金融支持力度，加大信貸紓困，推進“政投貸擔保”創新，為科技型企業提供增值增信和融資服務。通過加大政府采購力度，促進新產品推廣應用，拓展企業發展的市場空間。

第三，強化產業協同創新，推動高新技術產業集群發展。加快產業創新平臺建設，支持行業龍頭企業創建產業(制造業)創新中心，建強一批產業創新聯合體、產業技術研究院等新型研發機構。做大做強光電子信息產業，打造具有國際競爭力的“芯屏端網”萬億產業集群。支持生物與健康產業創新發展，增強武漢生物技術研究院創新服務功能，支持建設人用疫苗高等級病原微生物實驗室、中醫藥產業技術研究院。培育壯大人工智能與數字經濟，謀劃部署一批新基建項目，支持武漢市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，推進產業數字化、數字產業化。推動科技資源向縣鄉下沉，助推脫貧攻堅和鄉村振興。全面推動高新區提檔升級。

第四，強化科技服務對接，促進科技成果就地轉移轉化。加強科技成果供需信息共享，建立科技成果信息匯交工作機制，編制發布《湖北省科技成果目錄2020》和《湖北省企業科技需求目錄2020》。提升國家技術轉移中部中心服務功能，推進湖北技術交易大市場建設，建立技術轉移人才培養體系，加快技術轉移服務機構專業化、市場化發展。創新開展“科惠行動”“科創投資沙龍”活動。探索“校區+園區+社區”聯動創新創業模式，加快大學科技園發展，推動高校聯園區、院系進企業、創業到社區。

第五，強化人才評價機制，引導科技人才服務經濟發展。改進人才評價方式，加大產業人才評價激勵力度。支持企業引育高層次人才，實施“楚才引領計劃”，重點支持企業引進和培育一批高層次人才;建立“楚才卡”制度，為高層次人才提供綜合服務;支持企業柔性引進國內外高層次人才。開展“萬名人才服務基層行動”，選派“科技專員”“科技副總”，加大對科技人員的政策激勵，引導科技人員服務企業創新發展。

第六，強化創新政策落實，進一步提升科技創新效能。賦予科研經費使用更大自主權，進一步給科研經費管理“松綁”，激發創新創造活力。提升科技創新服務效能，實行科技服務事項“一網通辦”，對企業提供全方位創新服務。推進政策落實落地，集成“政策工具包”向企業推送，并協調推動落實。